2022年建陶行業(yè)迎來利好?戳兩會透露的這些關(guān)鍵信息!
管理員2022-03-18
來源：中國陶瓷網(wǎng)
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報告》(以下簡稱“報告”)。在報告的諸多信息中，哪些與陶瓷行業(yè)息息相關(guān)?
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右
【報告原文】今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。
【報告解讀】在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻的時局下，“2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右”這一發(fā)展目標(biāo)離不開房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽表示，2022年住建部關(guān)于房地產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)一攬子工作，如加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動都是要努力為“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”發(fā)揮積極作用。
房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展
【報告原文】繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
【報告解讀】要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的積極作用就必須要良性循環(huán)和健康發(fā)展。自2021年底以來，“滿足合理需求”、“良性循環(huán)”等被提了好幾次，自然資源部、住建部、銀保監(jiān)會和央行等相關(guān)部門以及各個地方都不遺余力地貫徹這個新要求。
今年3月1日，鄭州市發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》。預(yù)計后續(xù)將會有更多城市出于市場下行壓力而采取放松調(diào)控的動作，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場預(yù)期。
3月4日，央行召開的2022年金融市場工作電視會議也再次強(qiáng)調(diào)“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。
房地產(chǎn)業(yè)政策松綁，目前來看還未有什么實(shí)質(zhì)性政策出臺、落地。但這樣一個信號對于年后就迎來“恩平天然氣價格五連漲”的建陶行業(yè)而言，無疑是一大利好。
穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推行新型城鎮(zhèn)化
【報告原文】要用好政府投資資金，帶動擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，堅持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動民間投資積極性。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
【報告解讀】房地產(chǎn)業(yè)怎樣循環(huán)和發(fā)展才算得上是“良性循環(huán)和健康發(fā)展”呢?在當(dāng)前現(xiàn)在的模式下，即使地方拿出一些優(yōu)質(zhì)地塊，不但開發(fā)商拿地不積極，消費(fèi)者購房情緒也不高。實(shí)時數(shù)據(jù)顯示：1月份CRIC重點(diǎn)監(jiān)測城市土地流拍率達(dá)到25%;深圳二手房2月成交量創(chuàng)15年新低;重點(diǎn)房企銷售同環(huán)比下跌30%-40%。
所以“兩會”提出要“探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”。而關(guān)于新模式，國家“兩會”也有所準(zhǔn)備。新模式本質(zhì)上就是供應(yīng)較低成本、配套完善、居住體面，適合新市民的住房需求的住房產(chǎn)品，即以舊改、城市更新、長租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、保障性租賃住房等為主。
然而，這一模式是由政府資金牽頭，民間資本為主體，由各大房企承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。換而言之，工程渠道或許是建陶行業(yè)近兩年的市場重心。但是由于各大房企的暴雷事件頻頻發(fā)生，很多陶企對工程渠道都心有余悸。馬可波羅控股股份有限公司董事長黃建平提交的《關(guān)于多途徑防控商業(yè)承兌匯票風(fēng)險，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境的建議》提案就體現(xiàn)反映了業(yè)內(nèi)對于工程渠道的擔(dān)憂。這樣一來，今年的工作重心是發(fā)力新零售還是押注工程渠道成為各陶企不得不面對的戰(zhàn)略抉擇。
推動綠色低碳發(fā)展
【報告原文】今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
【報告解讀】能耗政策的變化為建陶行業(yè)帶來了福音?！澳芎膹?qiáng)度目標(biāo)將在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性”這一表述意味著考核周期以及考核強(qiáng)度的變化。
考核周期由每年考核一次轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆奈濉币?guī)劃期的整體考核。這一考核周期的變化最直接的影響就是類似于年度的“單位GDP能耗下降百分之多少”這樣的目標(biāo)將不再設(shè)立。從一些地方的“兩會”中對于2022年度能耗目標(biāo)的設(shè)定來看，也確實(shí)如此。如四川、重慶等省份2022年的能耗預(yù)期目標(biāo)均設(shè)置為“能耗強(qiáng)度在‘十四五’規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)”。
能耗強(qiáng)度“統(tǒng)籌考核”意味著將優(yōu)化能耗強(qiáng)度考核的頻次，企業(yè)能夠避免因能耗指標(biāo)“超標(biāo)”而遭到用能限制。這對于建陶行業(yè)而言，這樣更富彈性的能耗管理方式，有助于其有序開展生產(chǎn)經(jīng)營。
有分析人士認(rèn)為，“適當(dāng)彈性”這一表述也有挑逗的意味。如果經(jīng)濟(jì)增長壓力過大，那么那些基于能耗約束不能上馬的項(xiàng)目，是不是能彈性一下，就可以上馬了?
另外，能耗“雙控”是對用能總量的單一考核。而碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”則是考核碳排放總量和單位GDP的碳排放強(qiáng)度?？己朔绞接赡芎摹半p控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”的轉(zhuǎn)變，使得地方政府在制定目標(biāo)時，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況進(jìn)行靈活調(diào)整，避免出現(xiàn)“運(yùn)動式”減碳和“一刀切”。
不論是轉(zhuǎn)變考核方式，還是實(shí)施更加彈性的能耗管理方式，都不意味著建陶行業(yè)能夠“高枕無憂”。全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷提交了一份《關(guān)于發(fā)展改革委加強(qiáng)能耗雙控信息公開及政策評估的提案》，建議對能耗雙控政策實(shí)施效果定期開展第三方評估?！墩ぷ鲌蟾妗芬矎?qiáng)調(diào)要“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展”。
在放松能耗“雙控”的同時，國家也對節(jié)能減碳提出了改造升級的工作方向和目標(biāo)。2月3日，國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)了《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》?！秾?shí)施指南》瞄準(zhǔn)建材行業(yè)的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)，抓住了關(guān)鍵領(lǐng)域，闡明了各產(chǎn)業(yè)能效基本情況，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和目標(biāo)，對推動建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
……
根據(jù)報告中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃，今年無論是舊改還是城市更新，都會有一大波市場增量。3月前后，青海省西寧市在“十四五”期間計劃籌建保障性租賃住房11000套，其中2022年籌建2000套;湖南省將開工建設(shè)公租房6202套，保障性租賃住房45801套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼97806戶;天津市全年計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2400億元，新開工商品房1200萬平方米，實(shí)現(xiàn)竣工1500萬平方米，累計施面積保持在1.1億平方米以上……隨著各地政策相繼披露，建陶行業(yè)或?qū)⒂瓉怼按禾臁薄?/p>
當(dāng)然，縱觀“兩會”關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的目標(biāo)規(guī)劃，不難看出，同往年相比，房地產(chǎn)業(yè)一個重大變化就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本目的是為了向?qū)崢I(yè)制造業(yè)輸血。在《報告》中提出的重大投資項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、民生補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化等、公共服務(wù)均等化、民生設(shè)施建設(shè)、新市民普惠金融支持等，都是2022年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、“穩(wěn)增長”的抓手。這些都要花錢，錢從哪來?地產(chǎn)就是輸血渠道。
而作為被輸血的傳統(tǒng)制造業(yè)，如建陶行業(yè)近兩年的首要任務(wù)是抓緊時間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，提高自身競爭力。另一方面，是否押注工程渠道也事關(guān)各大陶企的生存發(fā)展。
